关闭国能发新能〔2024〕43号
为准确掌握我国风电和光伏发电资源条件，以更大力度推动新能源高质量生长，决定在部分地区率先开展风电和光伏发电资源普查试点事情。现就有关事项通知如下：
一、试点地区
凭据普查基础良好、工具笼罩全面、具有区域典范性的原则，选择河北、内蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳魑缘愕厍�，以县域为单位，开展风电和光伏发电资源普查试点事情。
二、试点内容
各试点地区凭据自身资源禀赋，因地制宜开展陆上风电、地面光伏和屋顶漫衍式光伏发电资源普查，具备条件的地区可拓展至光热及领海规模内海上风电、海上光伏、海洋能等其他新能源发电资源普查。专属经济区的海上风电、光伏发电资源视察由国务院自然资源主管部分结合实际统一组织开展。重点做好4方面事情：
（一）摸清开发明状。全面视察试点地区已建、在建风电和光伏发电场站位置、场区规模、发电能力、用地用海类型、光伏板下种植、生态情况敏感性等基本情况。
（二）评估资源禀赋。以已有气象视察数据和已建在建电站的测风测光数据为支撑，开展国产化自主技术的风能太阳能资源精细化数值模拟，时空区分率划分不低于1千米、1小时，评估各试点地区的风能、太阳能等资源禀赋；结合风电和光伏发电的技术生长水平，评估各试点地区风电和光伏发电的发电能力，以及年、月、日等差别时间标准的波动特性和漫衍纪律，剖析时空漫衍情况和互补特性等。
（三）明确开发条件。结合风电和光伏发电建设条件需要，摸清各试点地区景物资源漫衍的海拔高程、坡度坡向、湖泊冰川、地质灾害、潮汐、洋流、海底地貌、台风等情况要素和天然地形地貌特征，摸清生态�；ず煜摺⒆匀槐；さ亍⒁盟幢；で⒏睾陀谰没九┨铩ⅱ蚣都耙陨媳；ち值亍⒐壹豆媪帧⑻烊涣值亍⒒静菰惹榭雒舾星肮芸匾�，以及领土空间、生态环保、水资源、防沙治沙与风电光伏一体化等政策条件。坚持耕地�；び畔取⑸畔�，�；ち植葜脖�，重点向“三北”等沙漠、沙漠、荒原地区倾斜，避让耕地和永久基本农田，尽量避让南方地区林草地，在严守相关管控要求的前提下，提出风电和光伏发电的可利用区域。
（四）评估可开发量。按统一技术标准，全面摸清各试点地区的理论可开发量和技术可开发量。其中，理论可开发量是考虑景物资源禀赋、天然地形地貌等因素后的最大可开发装机规模。技术可开发量是在理论可开发量的基础上，考虑“三区三线”、耕地和永久基本农田、自然�；さ亍⒘值亍⒒静菰⑹亍⒑春恿鳌⒁盟幢；でê幢；さ兀⑺⑼ê健⒕隆⒖诎兜扔玫赜煤Ｕ吆蟮淖畲罂煽⒆盎婺�；凭据开发条件和发电能力差别等，进行技术可开发量的分级评估。
三、具体任务
（一）建立事情机制。国家层面建立试点事情小组，成员单位包括国家生长革新委、国家能源局、自然资源部、生态情况部、中国气象局、国家林草局，卖力制定试点事情计划及相关技术标准指引、建立统一的事情平台，协调解决重大问题、总结试点效果。各试点地区结合实际情况，建立完善的事情机制，充分依托自然资源、林草、气象等现有结果，利用好新能源发电企业现有视察数据基础，增强结果整合、集成，实现跨行业数据共享，做好普查事情中的政策协调、数据融合、经费包管等事情。
（二）统一技术标准。为确保事情的技术规范性和一致性，试点事情小组组织制定普查技术标准指引，明确普查工具可开发量评估、气象资源数值模拟技术路线、视察站标准化建设及数据治理、景物资源数据处理、普查结果制图、普查报告体例等技术规范，凭据试点应用和反响情况，形成标准清单，实时制（修）定相关技术标准。
（三）搭建事情平台。试点事情小组组织搭建统一事情平台，融合基础数据、技术标准、政策要求及普查事情流程，支撑形成种种普查工具可开发量、空间结构等普查结果，推动普查事情智能化、信息化高效开展。各试点地区依托事情平台，融合地区风能太阳能资源、开发利用现状、领土空间计划及其他相关计划等数据，开展资源普查事情，并实时提出修改完善建议。
（四）建设视察网络。各试点地区应优先利用气象站视察数据和景物电站测风测光数据，并凭据开发区域全笼罩、视察要素全笼罩的原则，按需开展视察站标准化建设，形成笼罩各试点地区县级行政区、能够指导风电和光伏发电计划结构的区域资源视察网络。原则上试点地区陆上各县应至少包管1个180m高度的风资源视察点和1个太阳能辐射视察点，并至少实现连续3年有效视察；原则上沿海试点地区海上至少包管5个200m高度的风资源视察点和5个太阳能辐射视察点，并至少实现连续3年有效视察；具备海洋能开发基础的沿海试点地区，可凭据各省情况开展潮流能、海浪能基本要素的视察。
（五）形成试点结果。各试点地区依托事情平台，以县域为单位，开展资源普查事情，形成陆上（海上）风电和地面（海上、屋顶）光伏等资源普查报告、高精度景物资源图谱、可开发量数据库、事情经验总结等结果，并实时纳入领土空间计划“一张图”实施监督信息系统。
四、事情进度
（一）试点准备阶段。2024年6月至2024年9月，建设技术标准体系和普查事情平台；建立事情机制，完成基础资料收集，开展景物资源视察网络的前期准备事情。
（二）试点实施阶段。2024年10月至2025年9月，以县级行政区域为单位，充分利用现有基础资料和结果，开展试点地区的陆上（海上）风电和地面（海上、屋顶）光伏等资源普查事情，完成资源禀赋、建设条件、可开发量的开端评估。
（三）试点总结阶段。2025年10月至2025年12月，各试点地区形成资源普查结果，总结试点事情经验，报送试点事情小组。
五、事情要求
（一）增强事情组织。各试点地区能源和气象主管部分要高度重视、密切协作，进一步细化资源普查实施计划，建立普查事情机制，开展资源普查事情。水电水利计划设计总院、中国气象局公共气象效劳中心发挥能源气象效劳包管联合事情机制作用，制定普查技术标准体系指引，搭建普查事情平台，并配合做好资源普查相关技术支撑事情；国家海洋技术中心发挥专业优势，做好海洋能资源普查组织协和谐结果集成事情。
（二）整合社会资源。各试点地区要充分调动相关部分及开发企业的积极性，有效利用好气象部分视察资源以及开发企业已有的测风测光等基础数据，充分依托自然资源、林草、生态情况等方面的现有结果，增强各行业既有结果的整合、集成、应用，加速推动试点普查事情高效开展。
（三）利用先进技术。数据融合事情勉励接纳网上填报、云共享、自动识别等方法开展，通过信息化手段提高普查数据处理的效率和质量。试点事情开展历程中，充分利用大数据、云盘算、人工智能、地舆信息、卫星遥感、激光雷达、数值模拟等新技术，立异风电和光伏发电资源普查方法，科学、高效推进试点事情。
（四）确保数据质量。坚守数据质量第一原则，强化事前事中事后数据质量的管控检考核查� ？蒲骋恢贫ㄆ詹槭虑橄喙厥荼曜脊娣�，并做好宣贯及培训事情。严格执行普查计划及标准中相关数据要求，认真组织，科学规范数据处理，确保普查数据真实准确、完整可信。
（五）落实普查经费。坚持节约高效原则，充分利用现有条件和已有经费渠道，发挥试点地区政府和企业的作用，落实资源普查经费，确保普查事情顺利开展。
（六）做好经验总结。普查试点事情完成后，各试点地区要实时进行总结评价，并将试点普查事情结果报试点事情小组，为开展全国规模的风电和光伏发电资源普查事情涤讪基础。
试点事情中遇到重大事项或相关问题，实时向试点事情小组报告。其他有条件的�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┯蟹绲绾凸夥⒌缱试雌詹橐庠傅�，可参照此通知开展事情。
国家生长革新委 国家能源局 自然资源部
生态情况部 中国气象局 国家林草局
2024年5月24日
《关于开展风电和光伏发电资源普查试点事情的通知》政策解读
文章来源：国家能源局
